中國證監(jiān)會最新發(fā)布，關(guān)于大宗商品交易場所建議的答復

中國證監(jiān)會最新發(fā)布，關(guān)于大宗商品交易場所建議的答復

2023年2月24日，中國證監(jiān)會官網(wǎng)相關(guān)信息披露顯示，對十三屆全國人大五次會議第6416號建議的答復，針對《關(guān)于支持云南國際茶葉交易中心辦理金融牌照的建議》收悉。經(jīng)認真研究，并商發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會，現(xiàn)就有關(guān)問題答復如下：

黨中央、國務(wù)院明確要求，開展金融業(yè)務(wù)要以服務(wù)實體經(jīng)濟、防范金融風險為本。金融活動要全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營。另一方面，為維護市場公平、防范實業(yè)風險與金融業(yè)風險交叉?zhèn)鬟f，金融企業(yè)不得兼營實業(yè)，非金融企業(yè)擬投資金融機構(gòu)的，應當嚴格遵守《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管的指導意見》等規(guī)定。

交易場所是為所有市場參與者提供平等、透明交易機會，進行有序交易的平臺，具有較強的社會性和公開性，必須依法規(guī)范管理，確保安全運行?！秶鴦?wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號，以下簡稱《決定》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發(fā)〔2012〕37號）等文件明確地方各類交易場所“六不得”紅線，并建立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議（辦公室設(shè)在證監(jiān)會）制度，協(xié)調(diào)推動各地開展交易場所清理整頓工作?！渡唐番F(xiàn)貨市場交易特別規(guī)定（試行）》（商務(wù)部令〔2013〕3號）明確，市場經(jīng)營者不得開展法律法規(guī)以及《決定》禁止的交易活動，不得以集中交易方式進行標準化合約交易。

前幾年，包括商品類交易場所在內(nèi)的地方交易場所違法違規(guī)問題突出，引發(fā)金融風險和涉眾風險，其主要癥結(jié)在于金融泛化甚至亂辦金融。經(jīng)大力整治，商品類交易場所無序擴張和違規(guī)經(jīng)營的勢頭得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但商品類交易場所總體上仍存在“小散弱”現(xiàn)象突出、服務(wù)能力不強等問題，長效機制尚待健全。

有關(guān)部門指出，近年來，國內(nèi)茶葉市場出現(xiàn)了市場秩序混亂和資本過度炒作等現(xiàn)象，有必要進一步健全茶葉市場體系，加強行業(yè)監(jiān)管，依法規(guī)范市場主體行為，防止茶葉“金融化”及資本過度炒作，避免出現(xiàn)“天價”茶葉等現(xiàn)象，促進茶葉價格合理形成和行業(yè)健康發(fā)展。

建議各地根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》有關(guān)要求、現(xiàn)貨交易場所管理規(guī)范以及清理整頓各類交易場所政策要求，嚴控交易場所數(shù)量，不斷完善管理制度，加強對商品類交易場所的監(jiān)管，督促其嚴守合規(guī)底線，嚴禁開展集中連續(xù)競價交易和違法違規(guī)金融活動。商品類交易場所也要提升綜合服務(wù)能力，切實服務(wù)實體經(jīng)濟。若確有金融需求，可與金融機構(gòu)合規(guī)開展業(yè)務(wù)合作。

感謝對資本市場發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)提出意見和建議。（來源：中國證券監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)）