海南打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心大有“錢途”

不足2月，兩家銀行，近200筆的業(yè)務操作……近期，國投國際貿(mào)易（海南）有限公司從巴西采購一批價值7503萬美元的棉花，銷往香港，這筆離岸貿(mào)易業(yè)務，由農(nóng)行海南省分行與建行海南省分行共同快速完成。

今年前6個月，我省離岸貿(mào)易額已超過去年全年離岸貿(mào)易總額。這是我省今年大力推動離岸貿(mào)易的成果之一，也是我省試點推動離岸新型國際貿(mào)易發(fā)展，加快推進海南自由貿(mào)易港區(qū)域性離岸貿(mào)易中心建設的新起點。

目前省金融監(jiān)管局正加強與國家外管局經(jīng)常項目司的溝通協(xié)調(diào)，推動將離岸新型國際貿(mào)易列入海南省鼓勵類產(chǎn)業(yè)補充目錄，支持離岸新型國際貿(mào)易充分利用海南自由貿(mào)易港優(yōu)惠稅收政策發(fā)展。

1. 離岸新型國際貿(mào)易是什么

據(jù)了解，試點推動離岸新型國際貿(mào)易發(fā)展，加快推進海南自由貿(mào)易港區(qū)域性離岸貿(mào)易中心建設，是海南省委、省政府確定的今年十大先導性項目之一?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）公布以后，貿(mào)易企業(yè)、金融機構以及省金融監(jiān)管局的日常工作中，“離岸新型國際貿(mào)易”都是高頻詞匯，省金融監(jiān)管局也加快推動區(qū)域離岸貿(mào)易中心建設邁上新臺階。

2. 離岸新型國際貿(mào)易詳情

以國投國際貿(mào)易（海南）有限公司這筆業(yè)務為例：國投國際貿(mào)易（海南）有限公司從巴西采購棉花，直接銷往香港，貨物直接從巴西到銷售目的地香港，不進入境內(nèi)，但是訂單往來和資金往來都在海南遠程進行。

像上述這種，海南自貿(mào)港內(nèi)的企業(yè)從境外企業(yè)（非居民屬性）處購買貨物，隨后向另一境外企業(yè)（非居民屬性）轉(zhuǎn)售同一貨物，貨物不進入中國境內(nèi)，資金流、單據(jù)流、貨物流三流分離的貿(mào)易行為，就叫作離岸新型國際貿(mào)易業(yè)務。

一般來講，一個地區(qū)是離岸貿(mào)易中心的話，資金流、訂單流、貨物流的控制管理中心在本地，貨物流發(fā)生在境外。

3. 區(qū)域性離岸貿(mào)易中心的構成要素是什么？

區(qū)域性離岸貿(mào)易中心是指跨國公司子公司和國際貿(mào)易企業(yè)等離岸新型國際貿(mào)易主體高度聚集，離岸新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)高度發(fā)達，業(yè)務量規(guī)模巨大，配套金融、法律、審計、保險等商業(yè)服務體系較為完善，貿(mào)易網(wǎng)絡輻射一定區(qū)域的貿(mào)易聚集區(qū)。

完善的區(qū)域性離岸貿(mào)易中心應具備“三個支撐”和“一個保障”：一是政策支撐，以具有國際競爭力的稅收政策和外匯便利化措施作為支撐，為區(qū)域性離岸貿(mào)易中心提供核心競爭力；二是業(yè)務支撐，由銀行、企業(yè)、清結算金融基礎設施作為業(yè)務支撐，形成業(yè)務流程閉環(huán)；三是風險支撐，由宏觀審慎監(jiān)管和具體業(yè)務真實性監(jiān)管組成的雙層次風險監(jiān)控體系，切實防范外匯收支與虛構貿(mào)易風險；四是發(fā)展保障，由金融配套設施、人才培養(yǎng)、招商引資、營商環(huán)境組成，為區(qū)域性離岸貿(mào)易中心的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4. 海南離岸新型國際貿(mào)易情況如何？

從去年底開始，省金融監(jiān)管局就聯(lián)合國家外匯管理局海南分局等相關單位分別深入海口、三亞、洋浦等地貿(mào)易企業(yè)實地調(diào)研，并與中國銀行、農(nóng)行海南分行等省級分行就離岸貿(mào)易展業(yè)進行了多次商談研究，協(xié)調(diào)解決業(yè)務開展過程中的痛點、堵點和難點問題。

“我們主要對接市場主體的具體訴求，掌握企業(yè)在業(yè)務開展中的困難，推動商業(yè)銀行與企業(yè)之間的業(yè)務協(xié)調(diào)，會商解決思路和措施。針對商業(yè)銀行在離岸貿(mào)易中的貨權確認等困難，從外匯監(jiān)管視角提出解決問題的具體措施，為業(yè)務落地創(chuàng)造條件。同時，提請外匯局協(xié)調(diào)商業(yè)銀行總行國際部，加強對其海南分行在離岸貿(mào)易方面的業(yè)務指導，提升銀行展業(yè)能力?！笔〗鹑诒O(jiān)管局相關處室負責人表示。

而今年以來，省金融監(jiān)管局會同省商務廳、經(jīng)發(fā)局等單位加大招商引資力度，協(xié)調(diào)國際業(yè)務量較大的駐瓊金融機構與有實力的貿(mào)易企業(yè)深入對接、梳理潛在業(yè)務清單。

據(jù)省金融監(jiān)管局局長陳陽介紹，目前省金融監(jiān)管局正加強與國家外管局經(jīng)常項目司的溝通協(xié)調(diào)，推動將離岸新型國際貿(mào)易列入海南省鼓勵類產(chǎn)業(yè)補充目錄，支持離岸新型國際貿(mào)易充分利用海南自由貿(mào)易港優(yōu)惠稅收政策發(fā)展。

此外，省金融監(jiān)管局在組織研討、廣泛征求相關單位、企業(yè)、中介組織和金融機構意見的基礎上，形成了《關于打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心先導性項目的工作實施方案》，并經(jīng)省政府同意印發(fā)。

目前，我省也正在完善形成洋浦開展離岸新型國際貿(mào)易試點的工作措施。據(jù)介紹，前期我省相關部門已經(jīng)起草了促進海南省離岸新型國際貿(mào)易發(fā)展的指導意見，明確了財稅等相關扶持政策?！犊傮w方案》公布后，又結合洋浦自貿(mào)港先行區(qū)的最新定位形成若干條工作措施的干貨，使政策意見更具針對性和實操性。

省金融監(jiān)管局也正積極爭取具有離岸貿(mào)易結算經(jīng)驗的商業(yè)銀行總行和外資銀行支持提升轄內(nèi)銀行的展業(yè)能力，更好服務海南自貿(mào)港區(qū)域性離岸貿(mào)易中心的打造。

5. 離岸新型貿(mào)易對自貿(mào)港建設有何影響？

推動自貿(mào)港融入全球供應鏈，擴大外向型經(jīng)濟規(guī)模，優(yōu)化營商環(huán)境

6. 發(fā)展離岸新型國際貿(mào)易打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心對海南自貿(mào)港建設的意義何在？

省金融監(jiān)管局相關負責人表示，此舉可以推動海南融入全球供應鏈。以洋浦港為依托的西部陸海新通道經(jīng)濟，以全球種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)基地為基礎的海關特殊監(jiān)管區(qū)口岸經(jīng)濟，以美蘭、鳳凰兩大樞紐機場為主體的航空產(chǎn)業(yè)園臨空經(jīng)濟，通過全力打造“采購供應鏈樞紐中心” “分銷供應鏈樞紐中心”和“供應鏈物流樞紐中心”，搶先建成中國與東盟間中轉(zhuǎn)貿(mào)易和離岸貿(mào)易的中樞，將海南特色產(chǎn)業(yè)融入全球供應鏈體系。

“其次，擴大海南外向型經(jīng)濟規(guī)模。”該負責人表示，聚焦海南自貿(mào)港建設，通過自貿(mào)港的稅收等相關優(yōu)惠政策，吸引全球要素自由流動，聚集海南，從而帶來批量貿(mào)易商、跨國公司和交易商入駐海南，這些機構本身就是自帶流量的國際貿(mào)易主要交易商，勢必能夠在比較短的時間內(nèi)提升海南經(jīng)濟的外向經(jīng)濟規(guī)模和依存度。

同時，也可促進海南營商環(huán)境的提升。在開放形態(tài)的基礎上，海南要不斷對標國際機構評價標準，全力改善市場投資、政務服務、科研創(chuàng)新、人才要素、法治保障環(huán)境，培育城市戰(zhàn)略競爭能力。

作為離岸新型國際貿(mào)易的金融參與者，海南農(nóng)行國際金融部負責人黎文燕說，離岸貿(mào)易會帶動大宗商品貿(mào)易和各類要素的聚集，客觀上會為海南自貿(mào)港建設帶來豐沛的人流、物流、資金流和信息流，提升金融服務業(yè)的開放水平和服務能力，離岸貿(mào)易中心的形成也將成為自貿(mào)港發(fā)展的核心載體和重要標志之一，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升自貿(mào)港國際影響力，從而吸引更多有影響力的市場主體進駐海南。

“間接對我們公司業(yè)務的發(fā)展會有幫助，一方面是隨著鼓勵和拓展離岸貿(mào)易，業(yè)務體量可能會增長；另一方面也有利于貿(mào)易企業(yè)培養(yǎng)成國際性的跨國企業(yè)，深度參與國際業(yè)務，真正打造出具有跨國貿(mào)易經(jīng)營背景的國際化企業(yè)。”從企業(yè)的角度出發(fā)，趙鳳斌也認為，離岸貿(mào)易是鏈接全球、拓展境外業(yè)務的一種貿(mào)易形式。

為更好地推動海南發(fā)展區(qū)域性離岸貿(mào)易中心建設，業(yè)內(nèi)專家建議，海南可以試點先行，有序推進便利化政策探索。對標國際，提供有競爭力的財稅安排。同時利用科技引領，建設安全高效貨物監(jiān)管體系。轉(zhuǎn)型升級，形成服務離岸貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)體系。推進改革，打造高效便捷的營商環(huán)境。