國家發(fā)改委召開會議，研究部署海南自貿(mào)港建設(shè)一周年總結(jié)工作

8月10日下午，推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮同志主持召開視頻會，研究部署海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年總結(jié)工作。海關(guān)總署副署長孫玉寧、國家外匯局副局長陸磊和海南省領(lǐng)導沈丹陽、孫大海、倪強，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部、中國人民銀行、稅務總局有關(guān)司局和海南省對口廳局相關(guān)負責同志參加會議。

會議指出，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。一年來，海南省和有關(guān)部門深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌指導下，狠抓《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》落實，有力有序推動早期政策出臺實施，積極防范化解重大風險隱患，海南自由貿(mào)易港建設(shè)開局良好。

會議強調(diào)，做好海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年總結(jié)，既是對過去工作的梳理回顧，更是進一步查找問題短板、提升重大戰(zhàn)略落實能力的重要手段。海南省和有關(guān)部門要深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，進一步解放思想、創(chuàng)新思路，大膽試、大膽闖、自主改，加大工作落實力度，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保工作，完善政策制度體系，抓緊謀劃封關(guān)運作準備工作，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，織密重大風險防控網(wǎng)絡，努力將海南自由貿(mào)易港打造成為我國開放型經(jīng)濟新高地。

海南省委常委、常務副省長沈丹陽和省委常委、秘書長孫大海在會上分別發(fā)言，提出了有關(guān)意見建議：推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導小組辦公室（海南辦）在對海南自貿(mào)港建設(shè)一年來工作成效、發(fā)展經(jīng)驗、問題不足等進行全面梳理總結(jié)，總結(jié)成績客觀全面，分析問題深刻精準，下一步工作考慮思路清晰、措施具體，為海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、有序推進進一步明確了方向和路徑。

一、關(guān)于稅收領(lǐng)域風險等風險防控

海南省委省政府高度重視風險防控工作，認真學習領(lǐng)會習近平總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于風險防控的系列重要批示指示精神，在各有關(guān)部委的大力支持指導下，一方面，堅決貫徹落實黨中央決策部署，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，把準方向、敢于擔當、主動作為，以釘釘子精神夯實自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)。另一方面，壓緊壓實各領(lǐng)域風險防控工作的領(lǐng)導責任，加大力度一體推進自貿(mào)港風險治理體系和治理能力建設(shè)，尤其是稅收領(lǐng)域風險和離島免稅套代購走私風險，確保風險防控任務落實落細，在切實做好監(jiān)管的條件下，穩(wěn)妥實施自貿(mào)港各項政策舉措，推進海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。主要是會同有關(guān)部門依法嚴厲打擊套購走私活動，深入研究加強監(jiān)管、堵塞漏洞的政策舉措，對違規(guī)走私行為露頭就打，與海關(guān)總署聯(lián)合開展為期一年的打擊治理專項行動，并抓緊建設(shè)免稅商品溯源管理體系，及時堵上監(jiān)管漏洞。當前套代購走私規(guī)模呈逐月下降趨勢，離島免稅套代購走私風險總體可防可控。

二、關(guān)于生態(tài)環(huán)保工作

海南省委省政府堅持把生態(tài)環(huán)境保護貫穿自貿(mào)港建設(shè)全過程，認真學習貫徹去年6月23日習近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保工作的重要批示精神，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治擔當，以最嚴的規(guī)劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責，精心呵護海南的青山綠水、碧海藍天。從去年7月1日起在全省開展百日大督察，強力推動整改落實，兩輪中央環(huán)保督察整改任務按時完成率分別為98.1%、97.8%，國家海洋督察整改完成率98.3%。高位推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才集聚

海南自貿(mào)港建設(shè)一年來，雖然加大力度招商引資，但實質(zhì)落地的產(chǎn)業(yè)項目并不多，人才的集聚也不夠。希望中央有關(guān)部門加大對海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，積極引導和吸引國內(nèi)外有影響力的行業(yè)龍頭、國資國企落戶海南，做大經(jīng)濟流量，吸引社會資本。提高政策協(xié)同性、針對性，在科技創(chuàng)新建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化工程專項、數(shù)字化低碳化轉(zhuǎn)型試點示范等方面，加大資金支持，強化精準施策，發(fā)揮先導引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈配套支撐體系。進一步加大對瓊干部掛職力度，與相關(guān)部委和發(fā)達省份開展更大范圍的雙向掛職交流，加快提升海南干部隊伍作風素質(zhì)。探索調(diào)整外籍“高精尖缺”和高層次人才認定辦法，將“工匠型”緊缺人才納入優(yōu)惠政策范圍。支持海南省在辦公用地、財稅、住房、醫(yī)療以及子女教育等方面對人才提供針對性支持，持續(xù)改善引才環(huán)境，為自由貿(mào)易港建設(shè)夯實人才基礎(chǔ)。