財(cái)政部、央行、銀保監(jiān)會(huì)最新發(fā)聲：絕不會(huì)讓市場(chǎng)出現(xiàn)錢荒、也不會(huì)讓錢變毛！

4月3日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席周亮介紹增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模和強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)普惠性金融支持有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

2020年全球經(jīng)濟(jì)衰退程度可能超過(guò)2008年的金融危機(jī)，中國(guó)央行是否有新的應(yīng)對(duì)方式？ 央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)：現(xiàn)在對(duì)下一步比較明確的就是國(guó)際貨幣基金組織最近表示，2020年全球經(jīng)濟(jì)可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，衰退程度可能超過(guò)2008年的金融危機(jī)。 從央行的角度，就是穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。這也是中央要求的。具體來(lái)說(shuō)有幾個(gè)方面：一是分階段把握好政策的力度、重點(diǎn)和節(jié)奏。所謂分階段，就是前期疫情防控階段，后來(lái)是逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)在要進(jìn)入一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)都動(dòng)起來(lái)。所以要根據(jù)不同階段把握，保持流動(dòng)性合理充裕，充分滿足市場(chǎng)的需求。也就是說(shuō)，我們絕不會(huì)讓市場(chǎng)出現(xiàn)“錢荒”，當(dāng)然錢也不要“變毛”，要滿足市場(chǎng)需求合理充裕，實(shí)現(xiàn)M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義GDP的增速基本匹配并且略高一點(diǎn)；積極推進(jìn)LPR改革，強(qiáng)化定價(jià)自律機(jī)制，引導(dǎo)銀行適當(dāng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本明顯下行。 LPR下降導(dǎo)致銀行利差壓縮 是否會(huì)降低存款基準(zhǔn)利率？ 央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)：對(duì)于存款利率，它是利率體系里的一個(gè)壓艙石，當(dāng)然作為一個(gè)工具，是可以使用的，但是這個(gè)工具比較特殊，是“壓艙石”，所以實(shí)行起來(lái)要考慮得更多。比如物價(jià)的情況，現(xiàn)在CPI明顯高于一年期的存款利率，存款利率是1.5%，CPI是5.3%，這個(gè)問(wèn)題要考慮。 另外也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還有內(nèi)外平衡的因素，利率太低了，是不是貨幣貶值壓力也會(huì)加大等等這些因素。特別是存款利率跟普通老百姓關(guān)系更加直接，如果讓它負(fù)利率，這樣的話也要充分評(píng)估，考慮老百姓的感受。所以，總的來(lái)說(shuō)，就是作為工具是可以用的，但是用這個(gè)工具要進(jìn)行更加充分的評(píng)估。 新增1萬(wàn)億再貸款什么時(shí)候發(fā)放？ 央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)：截止到3月30日，9家全國(guó)性銀行和10個(gè)省市的地方法人銀行，向5881家重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠貸款2289億元，平均每戶企業(yè)獲得貸款不超過(guò)4000萬(wàn)元，利率加權(quán)平均是2.51%，財(cái)政部50%貼息以后，企業(yè)的實(shí)際融資利率約為1.26%。 5000億元再貸款再貼現(xiàn)，到3月30日，地方法人銀行累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款包含貼現(xiàn)2768億元，支持的企業(yè)戶數(shù)（含農(nóng)戶）是35.14萬(wàn)戶。具體來(lái)說(shuō)，這里面涉農(nóng)貸款是552億元，加權(quán)平均利率4.38%，普惠小微貸款1556億元，加權(quán)平均利率4.41%，辦理貼現(xiàn)661億元，加權(quán)平均利率3.08%。 關(guān)于新增加的1萬(wàn)億元再貸款再貼現(xiàn)，我們會(huì)要求中小銀行以優(yōu)惠的利率向中小微企業(yè)發(fā)放貸款，沒(méi)有規(guī)定利率。這個(gè)政策沒(méi)有財(cái)政貼息，但是從前面5000億元再貸款再貼現(xiàn)的使用情況看，雖然中央財(cái)政沒(méi)有貼息，但是很多地方財(cái)政都進(jìn)行了補(bǔ)貼，所以我們也希望地方政府對(duì)1萬(wàn)億元的再貸款再貼現(xiàn)提供利息補(bǔ)貼，企業(yè)實(shí)際拿到的利率也會(huì)比較優(yōu)惠。什么時(shí)候?qū)嵤?？我們現(xiàn)在就開(kāi)始策劃，5000億元用完了就可以干，具體的政策很快就會(huì)出臺(tái)。 專項(xiàng)債新增投向：老舊小區(qū)改造、新基建項(xiàng)目納入 截至2020年3月31日，全國(guó)各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.08萬(wàn)億元、占84%，發(fā)行規(guī)模同比增長(zhǎng)63%，預(yù)計(jì)約提前2.5個(gè)月完成既定發(fā)行任務(wù)。 在重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，將國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目單獨(dú)列出、重點(diǎn)支持；同時(shí)，增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域，允許地方投向應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項(xiàng)目，特別是加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 對(duì)今年新增專項(xiàng)債券，允許地方在符合政策規(guī)定和防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高用于符合條件的重大項(xiàng)目資本金的比例，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，提高專項(xiàng)債券資金的拉動(dòng)作用。 今年棚改資金是否會(huì)大幅削減？ 財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才：2020年，各地要結(jié)合房地產(chǎn)調(diào)控的要求，嚴(yán)把棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)估財(cái)政承受能力，科學(xué)確定年度棚改任務(wù)，不搞“一刀切”，不層層下指標(biāo)，不盲目舉債鋪攤子。重點(diǎn)攻堅(jiān)老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。 適當(dāng)提高赤字率和發(fā)行特別國(guó)債按法定程序需經(jīng)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn) 財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才：2020年將適當(dāng)提高財(cái)政赤字率、發(fā)行特別國(guó)債，向社會(huì)釋放積極明確的信號(hào)，鞏固和提升市場(chǎng)信心，支持完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。適當(dāng)提高赤字率和發(fā)行特別國(guó)債，按法定程序需經(jīng)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)，具體方案將綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家宏觀調(diào)控的需要、財(cái)政收支狀況等因素確定。 嚴(yán)管中小銀行異地經(jīng)營(yíng)行為 銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮：堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)中小銀行偏離主業(yè)、盲目追求速度和規(guī)模的發(fā)展模式，回歸本源、深耕本地、下沉服務(wù)，特別是強(qiáng)化社區(qū)和縣域金融服務(wù)。對(duì)異地經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。 強(qiáng)化“三會(huì)一層”以及董事、監(jiān)事和高管的履職評(píng)估和問(wèn)責(zé)。對(duì)于履職不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，糾正不當(dāng)履職。實(shí)行薪酬延期支付、追索扣回，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。 嚴(yán)格審核股東資質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)股東特別是實(shí)際控制人“穿透式”管理，規(guī)范股東行為，依法整治違規(guī)占用銀行資金、非法獲取銀行股權(quán)、股權(quán)代持以及使用不正當(dāng)手段操縱銀行經(jīng)營(yíng)管理的行為。最近我們也查處了一些中小機(jī)構(gòu)股權(quán)管理不到位的問(wèn)題，堅(jiān)決清退問(wèn)題股東，嚴(yán)格依法采取監(jiān)管措施。 通過(guò)加快處置不良資產(chǎn)、做實(shí)資產(chǎn)分類、加大撥備計(jì)提和利潤(rùn)留存，增強(qiáng)銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充能力。通過(guò)發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無(wú)固定期限資本債券、二級(jí)資本債等方式，拓寬銀行補(bǔ)充資本渠道和方式。支持地方向部分高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行注入資金、可變現(xiàn)資產(chǎn)，或者通過(guò)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司注資的方式，為中小銀行補(bǔ)充資本。同時(shí)，我們也特別歡迎符合條件的、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)和外資機(jī)構(gòu)參與到中小銀行的改革重組中來(lái)。 舉一個(gè)成功的例子，恒豐銀行是一家資產(chǎn)接近一萬(wàn)億的銀行，由于前后兩任董事長(zhǎng)涉嫌違法犯罪，銀行出現(xiàn)了大量的不良資產(chǎn)。監(jiān)管部門采取果斷措施進(jìn)行處置，首先會(huì)同有關(guān)方面堅(jiān)決撤換董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)和高管，調(diào)整充實(shí)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)違法股權(quán)依法清退，嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)人員。同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)和人民銀行、財(cái)政部、地方政府密切合作，通過(guò)剝離不良資產(chǎn)、地方政府注資，引入新的戰(zhàn)略投資者，在市場(chǎng)化、法治化的前提下，成功化解風(fēng)險(xiǎn)，完成改革重組，市場(chǎng)也沒(méi)有引起大的波動(dòng)，非常平穩(wěn)。中央要求精準(zhǔn)拆彈、穩(wěn)定大局，我們應(yīng)該說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。 下一步，銀保監(jiān)會(huì)還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持和深化中小銀行改革、化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中小銀行走上高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，有一些中小銀行歷史上也積累了一些問(wèn)題，比如內(nèi)控不完善、公司治理不到位，面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)于這樣少量的機(jī)構(gòu)，我們還會(huì)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，一行一策，結(jié)合實(shí)際情況，采取多種方式，比如直接注資重組、同業(yè)收購(gòu)合并、設(shè)立處置基金、設(shè)立過(guò)橋銀行、引進(jìn)新的戰(zhàn)投等等，加快改革重組。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）